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僵尸企业的文献回顾和评价

【摘 要】 僵尸企业作为现代经济中的一个顽疾,浪费了社会资源,加剧了产能过剩,阻碍了产业发展,恶化了信用环境,诱发了系统性风险,引起了各方的高度关注.当前,中国经济正处于战略转型的关键时期,三期叠加效应导致经济下行压力不断增大.在此背景下,中国出现了大量僵尸企业,严重阻碍了经济结构调整和产业转型升级,僵尸企业的处置迫在眉睫.文章对国内外学者关于僵尸企业的主要观点进行了初步梳理,从僵尸企业的定义、认定标准、成因、对策及经验等方面加以展开,在总结的基础上进行了简要评述,以期为全面、深入地认识和解决僵尸企业问题提供完整的视角.

【关键词】 僵尸企业; 政府干预; 银行贷款

【中图分类号】 F270 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937(2017)14-0070-06

一、引言

近年来,僵尸企业作为政府、社会、企业广泛关注的热词之一,引起了各方的高度重视和讨论,其浪费社会资源、加剧产能过剩、阻碍产业发展、恶化信用环境、诱发系统性风险等危害形成了大家的共识.当前,中国经济正处于战略转型的关键时期,三期叠加效应导致经济下行压力不断增大.在此背景下,中国出现了大量僵尸企业,严重阻碍了经济结构调整和产业转型升级.面对挑战,中国政府已经明确表态,要求各地加快清理所谓的僵尸企业.

我国对僵尸企业的关注主要开始于温州中小企业困境,当时有许多劳动密集型企业在经济形势不好的情况下经营不善,勉强依靠银行放贷支持,但最终仍大量倒闭,联保互保的银行贷款模式更是加大了企业倒闭的范围[ 1 ].近几年我国僵尸企业大量出现并蔓延,特别是在煤炭、钢铁、石化等行业以及对资源高度依赖的地区问题更加突出.董敏杰、梁泳梅和张其仔利用各省市数据测算了2001—2011年我国各工业行业及各地区的产能利用率,并将其分解为技术效率与设备利用率,研究发现该时期我国工业平均产能利用率为69.3%,相对于轻工业,采矿业、公共事业及制造业中的重工业产能利用率普遍较低[ 2 ].文中的统计数据反映出我国产能过剩所存在的部分问题,“去产能”成为我国2016年供给侧结构性改革的重大任务之一.

2015年11月4日,国务院常务会议指出,要深化改革,加快推进僵尸企业重组整合或退出市场.同年12月9日召开的另一次国务院常务会议强调,对不符合国家能耗、环保、质量、安全等标准和长期亏损的产能过剩行业企业实行关停并转或剥离重组,对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”,清理处置僵尸企业,到2017年末实现经营性亏损企业亏损额显著下降.2015年经济工作会议明确将“去产能”列为2016年五大结构性改革任务之首,而积极稳妥处置僵尸企业是实现“去产能”任务的重中之重,是化解产能过剩的“牛鼻子”.2016年3月5日召开的第十二届全国人大第四次会议上,国务院总理李克强进一步提出“化解产能过剩,采取兼并重组、债务重组或破产清算”等措施,积极稳妥处置僵尸企业.

然而,如何界定僵尸企业?用什么标准衡量僵尸企业?国内外僵尸企业存在现状如何?僵尸企业产生的背景或原因何在?怎样应对和处置僵尸企业?诸如此类问题在理论界和实务界尚无定论,甚至引起了一些混乱.本文拟通过对国内外相关文献的梳理,归纳相关观点并进行简要的分析评价,以期为深入认识、理解和处置僵尸企业提供有益的思路.

二、僵尸企业的定义

(一)主要观点

经济学中的“僵尸”一词最早由Kane于1987年提出,他借用恐怖电影中处于濒死状态且传染性强的僵尸形象来描述20世纪中后期美国存在的资不抵债、完全通过政府担保的联邦存款保险而免于倒闭的储蓄与贷款机构.一方面,这些僵尸企业将他们收到的存款保险补助转换成更高的存款利率和更低的贷款利率,从而缩小了行业的利润空间;另一方面,他们增加了年度存款保险费,而这些费用最终是由那些“存活”的机构所支付的[ 3 ].Hoshi将经济学中的僵尸企业定义为那些无力偿还债务且本应该退出市场,但是由于获得放贷者支持而免于倒闭的企业[ 4 ].Ahearne和Shinada认为僵尸企业是那些高度无效率、负债累累、生产力增长率长年较低甚至为负数的企业[ 5 ].

朱舜楠和陈琛将僵尸企业界定为“没有竞争力和盈利能力、低效占用资源、完全靠政府‘输血’和银行贷款存活、持续亏损三年以上且不符合结构性调整的企业”[ 6 ].熊兵根据国内学术界的讨论,将僵尸企业定义为“自身发展能力已丧失或者低下,市场竞争力较弱,依靠政府补贴、银行放贷而生存的负债企业,其外在表现为长期亏损、自身扭亏无望但一直存在,其实质为大量投入但效率低下、占用社会资源但不产生经济效益的企业”[ 1 ].

(二)评价与讨论

整体而言,国内外学术界对于僵尸企业的定义虽然侧重点不同、语言表述也不尽相同,但均强调了这些企业效率低下、依赖银行及政府的资金资助勉强存活的状态.其实,效率低下是“因”,资金支持是“果”,问题是资金支持并没有改变效率低下的事实,僵尸企业已经丧失了造血功能,资金支持仅仅是提供“输血”维持其生存.因此,僵尸企业是依靠银行贷款、政府补助等“输血”而维持生存的企业,其核心特征就是“吸血性”,一旦银行或政府停止向其输血,僵尸企业则无法存活,其外在表现就是生产效率低下、自身“造血”能力不足甚至丧失,占据并浪费了大量社会资源,吞噬市场的活力,消耗资金、税款以及劳动力,是经济运行中出现的“疾瘤”.

三、僵尸企业的认定标准

(一)主要观点

僵尸企业的定义是对其本质特征的概括,在此基础上還需要有一套具体的认定标准,进一步明确什么样的企业应纳入僵尸企业的范畴.僵尸企业认定标准的确立是解决僵尸企业现实问题的第一步,也是核心内容之一,只有明确了该标准,才能更为迅捷、有效地指导实践.国内外学者对于这一认定标准众说纷纭,分别从不同角度和指标予以讨论,对此主要有以下四类观点.

僵尸论文范文结:

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