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大学生村官管理模式

摘 要 选聘高校毕业生到村任职,是党*作出的一项重大决策,对改善农村基层干部队伍结构、解决大学生就业、提高村级组织为民服务水平等都具有重要意义.黟县从2008年开展“大学生村官”招录工作以来,期间各项制度安排都趋向完善,同时,大学生村官也面临一些困境,如身份困惑、作用发挥不明显、后续流动不畅等问题.如何发挥好大学生村官作用,搭建好农村人才“高地”、推动美好乡村建设是一项重要课题.

关键词 大学生;村官;管理;模式;问题;对策

1 大学生村官管理工作存在的主要问题

在黟县调研中发现,大学生村官对农村建设的影响作用是积极的,也受到了各界的广泛欢迎和充分支持,但在实际工作中难免出现各种问题.

1.1 从管理主体来看,大学生村官管理内在动力不足.在管理环节中,大学生村官实行多重管理,县委组织部门负责宏观管理,乡镇党委是大学生村官管理的直接责任人,乡镇组织部门是具体负责部门,村则是具体工作地点.大学生村官基本处于散养状态,村官们在各自岗位上,能力强、思路多的大学生村官脱颖而出,而另一些人则默默无闻,很少受到关注.

1.2 从培养方式来看,大学生村官培养方案不完善.在大学生村官管理、培训和激励引导上,政府都有一系列可供执行的制度,但在具体落实上仍有一些不完善之处.镇、村重使用、轻培养的实用主义思想较重,部分镇、村负责人对大学生“村官”工作认识不足,不愿授权.组织部门虽会不定期出台相应的优惠政策,但大学生村官们往往感觉“没有底”,不知何时能有“真正的身份”或者更好的出路,有时甚至形成了一种“轰轰烈烈招进来,无声无息流出去”的局面.

1.3 从使用层面来看,大学生村官岗位职责和任务分工不够明确.大学生村官到村任职后,基本安排担任村党支部书记助理或村委会主任助理,主要扮演材料起草员、档案管理员、电脑统计员、民情调查员等角色,在村级组织日常运转中承担了大量的工作.镇、村往往哪里缺人手就把他们安排在哪里,缺少明确的岗位职责和任务分工,导致目标管理责任不到位,无形中削减了大学生村官的工作激情.镇村干部普遍认为村官是临时过渡人员,对村官的培养缺乏系统、长效的思路和举措.

1.4 从个人角度来看,大学生村官自身能力、自身素质仍有欠缺.一些大学生村官做群众工作的能力、团结班子一起干的能力、与群众沟通的能力、自己创业作示范的能力比较欠缺,得不到群众认可.还有的理论与实际难以对接,呈现出“有理论用不上、有知识道不出”的尴尬,得到村民和村干部的认同相对较难,往往难以发挥较大作用.部分大学生村官面对农村工作不适应,思想上产生困惑,有的甚至产生恐慌,不愿意主动融入农村环境,没有扎根农村的精神状态和思想准备.

2 加强大学生村官管理工作的对策和建议

2.1 进一步建立更加科学合理的组织管理体系.一是加强选派管用的衔接.结合地方特点和农村工作要求,有针对性地选聘专业相对对口、本土为主、真正有志于农村事业发展的优秀大学生,由县合理配置给镇村培养使用,真正做到学以致用,人尽其才.二是健全监督、考核、奖惩机制.把大学生村官管理纳入目标考核,细化考核指标,逐步加大考核权重.建立健全相应的激励机制,做到专项资金划拨、评选先进表彰向大学生村官管理工作的先进镇村倾斜.完善科学的考核体系,对工作表现突出的,及时给予奖励.三是设计好大学生村官任期届满后的分流导向机制.确保各项优惠政策充分落实.组织部门应根据实际情况明确留任村官的跟进政策,例如“留任后是否有机会担任两委正职”、“留任后个人发展空间”等问题,让大学生村官做到心中有数,明确努力方向.同时,可以加大改革力度,全面推行大学生村官机制与选调生机制并轨,将新招选调生安排到大学生村官岗位挂职锻炼,有利于改善基层领导干部结构.

2.2 进一步完善村官培养方式.①推行递进培养模式.科学设岗定责,针对大学生村官身份定位较模糊的问题,采取个人申报、村级审核、镇级审定方法进行设岗定责,明确大学生村官年度任务,这样既可增强培养的针对性,也可为年度考核提供依据.创新培养模式,任职初始阶段着重抓好适应性培养,履职阶段着重抓好提高性培养.②实践锻炼.要把大学生村官纳入干部教育培训规划中,以思想品德、基层工作事务等作为重点,把组织需要、岗位需求、个人需求有机结合起来,增强培训要有针对性和实效性.三是建立健全县、镇、村*帮带制度.在思想情感上给予关心,在工作上给予指导.让经验丰富的村干部对大学生村官进行“一对一”帮带,切实培养大学生村官独立开展工作和处理复杂事务的能力,尝试在重点工作领域大胆使用大学生村官,让大学生从“办公室”走出去.

2.3 进一步强化村官服务机制.①坚持落实福利待遇.按照岗位职业化、报酬工薪化、养老保险制度化的方向,探索建立大学生村官的激励机制,如村官的绩效与工资待遇相挂钩,并出台续聘大学生村官工资、补贴浮动的办法.有条件的地方,还可比照乡镇机关事业单位工作人员标准,建立大学生村官住房公积金缴存制度等.②坚持用事业留人.对三年期间工作实绩突出、群众公认度高的村官,要及时选拔到重要岗位进行锻炼,为他们积极创造“想干事、干成事”的平台.三要坚持用感情留人.坚持和完善定期走访慰问及谈心制度,帮助大学生村官解思想疙瘩、除后顾之忧.建立微信群,定期举办大学生村官论坛、联谊会等活动,安排善于做思想工作的基层干部与其“结对子”,加强情感沟通和思想引导.积极开展心理健康教育,及时化解大学生村官工作、生活上产生的心理问题,让他们感受到组织上对他们的关心、关注.

2.4 进一步提高大学生村官的自身综合素质.①要热爱农民、热爱农村事业,真正地了解农村建设情况,掌握“三农”工作的方针政策,扎根农村,把农村作为自己建功立业的舞台.②要有吃苦耐劳、战胜困难的勇气和决心,在磨炼自己的同时改变农村的落后面貌.③要提高处理具体复杂问题和矛盾的能力,在实践中学习工作技巧,积累工作经验,锻炼和提高组织管理、人际交往等各方面能力.④要充分把书本知识和实践工作相结合,推动农村经济和各项事业发展.

参考文献:

[1]刘轩.大学生村官的工作适应研究[D].苏州大学,2015.

[2]潘辰.留住与流动:大学生村官政策研究[D].南京大学,2015.

管理模式论文范文结:

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