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承包商在EPC项目中风险防范

摘 要:近些年,国内很多企业都陆续走出国门,承揽了众多国际工程,并取 得了显著的成绩,也使得中国企业逐渐占据了国际工程的更多市场份额.在国际工程的竞争中,各类合同模式被我们应用,同时也约束着我们.本文主要对EPC项目的合同模式进行探讨分析,通过对EPC项目承包模式及合同特点进行解读,对于在合同管理中,承包方所面临的风险进行研究,并对风险提出处理意见.

关键词:承包商 EPC项目 风险防范

EPC为英文Engineering—Procurement—Construction的缩写,即在本合同模式下,业主要求承包商既要承担项目施工工作,同时还要承担设计、采购、试运行工作.

一、EPC项目合同的概述

(一)EPC项目承包模式的概述

EPC项目是由工程承包方依照合同约定,承担本项目的设计、采购、施工以及试运行等工作,并对其质量、安全、工期、造价全面负责.这种承包方式的出现表明,一方面业主愿意以比传统方式支付更高的价格,来换取工程项目管理环节的缩减,同时由施工方负责设计,也避免了设计和施工脱节所造成的麻烦,例如工期和费用的索赔,最终成本的不可预控等问题.另一方面对承包商而言,同时负责设计和施工,可以控制设计和施工管理环节,使设计更加便于施工,进而降低成本,减少风险,最终获得比传统承包方式更可观的利润.

(二)EPC项目合同的特点

1.合同的优点

承包商承担了从设计到试运行的全部责任,合同的责任分界线明确.和传统承包模式相比,业主无需协调设计和施工两个界面,出现工程缺陷时,业主只需找承包商,而此模式也大大降低了承包商提出索赔的机会;总价合同模式,这使得业主能够预知项目的最终成本、支付时间和金额.对承包商而言,也降低了前期流动资金的投入.但除了固定总价合同,其它情况下,承包商仍有权利进行合同金额的索赔;由于承包商同时负责设计和施工,减少了项目的采购时间,提高了效率.

2.合同的缺点

这种模式使得业主容易失去对项目的控制权,导致项目监管失控;为了满足投标的需要,承包商需要在投标阶段就要完成项目的概念设计和初步设计,有时甚至是更深些的设计工作,这些都使得承包商要投入更多的费用.而对于业主而言,在审查承包商的设计方案时也要投入更多的精力、时间和金钱;为了规避合同模式所带来的高风险,在承包商承担全部风险的同时,承包商通常会大幅度提高合同价格,这样增加了风险的成本.

二、EPC项目合同中承包商所承担的风险

在国际工程中,业主和承包商共同承担着工程建造过程中可能出现的各类风险,下面从承包商的角度,概况阐述其所承担的风险.

政治风险:政治不可抗力,业主终止合同,游行、 和 ,政府不支付费用,战争、内战、动乱、恐怖行动,国际关系紧张,政策多变,政府决策推移,项目取消等;建造风险:征地和补偿,设备、材料进口限制,不可预见的地质条件,环境限制,施工的不可抗力,当地风俗习惯,恶劣天气,工程变更,工期,质量,供应商、分包商拖延、质量问题或违约等;业主风险:业主官僚,业主支付信誉和支付能力,业主提供材料票和设备的质量,业主提供材料和设备的时效性,指定分包履约能力,业主决策过程,工程竣工后能否释放履约保函,能否按时释放保留金,业主清算或破产等;财务风险:通货膨胀,利率,外汇兑换率,外汇可兑换性,外汇管制等;技术风险:技术难度,技术规范的不熟悉,设计错误或不当,设计批准延误,施工方式不当,自然气候不适应等;管理风险:管理人员缺乏经验而不能胜任,控制不力,投标决策失误,报价缺项漏项,前期动员不充足,投入流动资金不足,设备投入不足,项目管理松散,成本和进度控制不严格等;公共关系风险:和业主关系,和监理关系,和当地政府和居民的关系等;法律风险:法律变更,劳工法律变更,社会保险和保障法律变更,税率提高等.

风险分配及责任确定是合同中体现的一方面,主要作用的对象是业主和承包商,下面根据EPC总承包合同的几条规定,对承包商所承担的部分风险进行分析.

(一)工作量和价格风险

EPC总承包合同规定:承包商应支付根据合同要求应由其支付的各项税费.出合同明确规定的情况外,合同价格不应因任何这些税费进行调整;另外当合同价格要根据劳动力、货物、以及工程的其他投入的成本的升降进行调时,应按照专用条件的规定进行计算等.这些制约条件的产生是由于合同本身采用总价合同,这种形式,除了业主要求和工程有重大变更,其余很难进行合同价格的调整.

(二)业主要求的风险

EPC总承包合同规定:承包商应被视为在基准日期前已仔细审查了业主要求.承包商应负责工程的设计、并且在除了业主应负责的部分外对业主要求的正确性负责.承包商必须按照合同条件和业主要求报价,但业主对原始合同内的业主要求中的任何错误、不准确、遗漏不承担责任,业主要求中的任何数据和资料并不应被认为是准确性的和完备性的表示.承包商从业主处得到的任何数据或资料不应解除承包商对工程的设计和施工责任.

三、EPC项目合同的风险处理

面对合同中带来存在的和不可预见的风险,我们需要对本项目进行风险识别、风险分析和评估,并制定相应的风险应对措施,对风险进行动态的规划、控制和监督.下面介绍几种常用的风险处理措施.

(一)回避风险

通过不介入的方式规避可能产生的风险活动.例如通过沟通明确施工范围、避免不熟悉的分包商等方式进行风险规避.

(二)转移风险

将部分可转移的风险,通过保险、分包等方式进行转移.

(三)减轻风险

通过风险处理步骤和程序,把不利的风险发生的可能性和产生的后果降到可以接受的程度.

(四)接受风险

经过规避、转移和减轻风险之后,将剩余的部分自行承担,并采取相应的措施.

四、结束语

EPC项目的合同控制的关键是设计工作,项目能否顺利竣工、承包商是否盈利的前提条件和重中之重就是设计工作.而EPC项目的合同管理的关键是预先对本项目进行风险识别、风险分析和评估,并制定详细的动态应对措施,以降低风险发生的概率和产生的影响.

参考文献:

[1]崔军.FIDIC合同原理和实务[M].北京:机械工业出版社,2011

[2]王兆俊.国际工程承包合同知识[M].北京:中国建筑工业出版社,1987

[3]国际咨询工程师联合会(FIDIC).风险管理手册 [M].中国工程咨询协会编译,北京:中国计划出版社,2001

承包商论文范文结:

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