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*和烟草行业人力资源管理

摘 要:本文在认真总结和分析烟草行业工作特点和*经验教训的基础上,提出了*工作和企业战略结合、和人员选用结合、和岗位考评结合、和行业流程监管结合,以及*进入全体人员思想意识中的“四结合,一进入”的基本思路和具体的对策措施.

关键词:* 烟草行业 人力资源 管理

烟草专卖,是一种非常特殊的行业.一方面,它是管理烟草生产的政府机关,对烟叶种植的组织计划、合同制定、烟叶生产扶持、烟叶收购和卷烟加工生产、市场销售等各个环节行使行政指导和监督权;另一方面,它又在烟叶产销市场和卷烟销售市场充当唯一的买卖中间人,具备明显的企业特征.烟草专卖行业人员涉及烟叶生产、采购,卷烟销售、监管等多个专营工作,这些都是容易滋生腐败的敏感领域.如何进行有效的监管,坚决遏制和消除贪腐现象,倡导廉洁奉公的行业风尚,成为烟草专卖行业高度关注的一项重要工作内容.经过长期的工作,我省烟草专卖系统在*建设方面取得了许多成绩,但问题也不容忽视.这些问题主要体现在对一些权力集中、资金密集、监管薄弱的重点领域和关键环节需进一步加强廉政风险防控;廉政教育的针对性、有效性需进一步增强;纪检监察部门履职能力需进一步提高,监督检查和案件查办工作力度需进一步加强等.

因此,在总结前期工作经验和教训的基础上,我们提出了将“*”工作全面融合行业发展战略和日常人力资源管理工作中,实现*工作“五结合,一进入”的基本思路.

一、*工作和行业战略结合

烟草行业的整体发展战略是坚持以“ 理论”为代表的中国特色社会主义理论体系,把握“稳中求进”工作总基调,紧紧围绕“卷烟上水平”基本方针和战略任务,面对当前宏观经济下行压力加大和外部环境复杂多变形势,以培育品牌为重点,重基础、调结构、严管理、促规范、强素质,提高经济运行质量和效益,保持行业持续健康发展.*,是一项长期性、基础性工作,必须围绕行业发展战略扎实有序地开展.

首先,要进一步加强*教育.大力开展警示教育活动,组织有关人员完成了相关干部职工廉洁奉公业务手册等教材的编纂工作,为督促各级领导干部自觉加强党性修养、依法依规履行职责、向广大干部职工普及党风廉政建设法律法规和行业*建设的各项规章制度奠定基础.

其次,进一步加强廉政文化建设.建立廉政文化考核机制,制订下发烟草商业廉政文化建设达标相关标准,对各单位廉政文化建设工作进行达标考核验收.

第三,不断深化惩防体系建设.根据烟草行业发展战略整体规划,在全省系统内开展廉政目标责任考评和风险防控工作,认真落实党风廉政建设责任制,组成考核组,对各单位年度*建设工作进行全面检查考核.

二、*工作和人员选用结合

首先,塑造良好的领导干部任用氛围.将*工作纳入领导干部培养、选拔、管理、奖惩各环节.抓好各单位领导选任纪律教育工作,要自觉抵制跑官要官、买官卖官、拉票贿选等不良风气,营造风清气正的选拔任用环境.

其次,规范干部选用流程.利用现代信息技术和网络环境,大力推进党纪政纪条规教育、正反面典型教育,各类人员任用都要通过各种形式进行公示.另外,在行业内部建设诸如“廉政在线”的*网站,设置检举信箱,定期公布对检举情况的处置意见等.

第三,建立干部廉政信用档案.在本行业内部建立干部廉政信用档案,干部任用首先要进行廉政信用评估,采用廉政信用一票否决制,对于有不良记录的干部视情况弃用或者降低规格使用,从而可以有效地防止贪腐干部在本行业内的“流动使用”和“东山再起”现象.

三、*工作和全方位岗位考评结合

目前,烟草行业各单位都有规范成熟的岗位考评机制,但评估的目标主要是为领导者决策提供数据,对下属部门贪腐现象的考核,往往方法单一、效果不明显,大多贪腐干部的工作业绩容易掩盖其贪污腐化的事实.因此,*工作要和全方位岗位考评相结合.

首先,必须强化岗位内部监督考评.目前的人力资源管理考评机制,大多是由上而下的.存在的主要问题是上级机关制定的各种评价标准往往不适合下属部门的实际,且考评工作周期长,给贪污腐败滋生留下了时间和空间.所以,必须强化岗位内部监督考评,开展岗位内干部和员工自评、互评,发扬基层 .

其次,要强化行业外监督考评.烟草行业的服务对象主要有烟草种植户、卷烟零售商、烟厂、消费者和外地烟草生产商五大类.将*评价指标融入到对这些客户的满意度测评工作中,可以直接掌握第一手资料,及时发现贪腐苗头,遏制贪腐现象滋生.

第三,上级部门实施的岗位考核要采取“多线制”方式.一是抓财务审核,通过周密细致的财务审核发现问题.二是抓群众满意,群众路线是我党生命线,也是最能暴露贪腐现象的探雷器.三是抓重大事项,对于重大建设工程、重大采购工作、重点资金拨付等关键事项,要采用专项专岗定点考评.

四、*工作和行业流程监管结合

在监管方面,要不断增强严格规范是保持行业持续健康发展生命线的意识,进一步完善内部监管基本格局,健全制度,严格程序,突出重点,加强监督,建立更加良好的生产经营秩序.深入推进办事公开、 管理,在完善上下功夫,推进权力运行公开化、规范化,让干部职工监督权力,确保权力在阳光下运行.

在专卖体制机制方面,完善专卖内管委派制.专卖内管部门要参和企业经营管理,强化事前、事中监督,充分运用信息化手段,确保监管到位.建立内管工作责任制,层层明确和落实责任,坚持“一案双查”,严格责任追究.

上述问题落实到人力资源管理环节,就是要强化全员流程责任考评,树立全员照章办事,确保各项工作的制度化和流程化意识.同时,根据具体情况,可以设置行业流程监管的相关岗位,从组织体制上确保行业流程的周密安全.

五、*进入全体人员思想意识

一是“八项规定”进入思想意识.通过人资考评,是全体人员深刻领会 “八项规定”和国家局、省委以及省局(公司)党组有关要求的精神实质.结合实际情况,制定针对性强、便于操作的人资管理具体措施,做到动作要快、行动要真、执行要坚决;把监督执行“八项规定”作为一项关键指标,落实到经常性人资管理工作中.

二是“反对形式主义、官僚主义”进入思想意识.大力弘扬行业潜心做事、低调做人的行为准则,改进调查研究,深入了解真实情况,切忌走过场.各级领导干部下基层轻车简从、简化陪同接待.精简会议活动和文件简报,提高会议实效,开短会讲短话,力戒空话套话.多做打基础、利长远的事,不搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”.

三是“制止奢侈浪费、滥用职权”进入思想意识.严格规范烟草行业干部党员和工商企业之间工作往来,严格规范工商企业业务宣传活动,严肃整治公款大吃大喝行为,严禁安排高消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查等名义变相旅游.另外,各级领导干部既要严于律己、作出表率,又要加强对亲属和身边工作人员的教育约束,决不允许搞特权,要将权力关进制度的牢笼中.

综上所述,*,是烟草行业规范行业作风,树立行业形象,强化人员素质,提高行业运行质量及效益,保持行业持续健康发展的重要工作内容.将*工作全面融入行业的人力资源管理工作中,实现*工作的经常化、制度化和规范化,对于烟草行业相关领域理论研究和实践工作指导来说,有着显著的研究价值和实践意义.

参考文献

[1]罗伯特·巴克沃.绩效评估[M].北京:机械工业出版社,2005

[2]卓越绩效评价准则.中华人民共和国国家标准GB/T19580-2012[S]

[3]烟草公司绩效管理方案的设计和改进[J].西安财经学院学报,2010,23(6):P122-125

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