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结构功能主义视阈下新生代农民工可持续就业系统分析

【摘 要】产业结构与新生代农民工个人知识结构的不对称,使其在就业的可持续方面面临困境.新生代农民工可持续就业体系的构建须以职成教育为可持续就业的模式维持方式,结合产业结构调整与地区的发展,适应外部环境的变化并获取资源,同时政府和各利益共同体应树立实现可持续就业的具体目标,并颁布相关的法律法规以实现最大的资源整合,最终形成以职成教育为基础,以AGIL为模型,结构与功能相协调的可持续就业体系.

【关键词】结构功能主义;新生代农民工;可持续就业;系统建构

一、可持续就业的基本内涵

可持续就业是20世纪90年代后英国出现的一种新的就业理念与政策,意指就业寻求者不仅能在激烈就业竞争中获得一定的工作,而且对就业岗位能够有效地加以维持,不因主观或客观原因又中断工作而成为新的失业者.其有四重涵义:一是使劳动者不仅具有一定的就业竞争能力,而且能够维持现有的工作岗位,不至于因知识缺失和老化成为新的失业者;二是使企业不会强令劳动者离开工作岗位,且尽可能创造新的就业机会;三是政策目的、效果具有延续性,如劳动者参与目前的就业政策项目能够为未来就业打下一定的基础;四是使贫困者能连续不断地从事收入不高的工作,不至于因报酬低而中途放弃工作去申领贫困救助金.

可持续性就业是我国就业优先战略的最终体现.“十三五”规划,国家确立“坚持就业优先战略,实施更加积极的就业政策,创造更多就业岗位,着力解决结构性就业矛盾”.就业优先的实现首先要能使劳动者有工作,能就业;其次要确保劳动者在保持住目前的就业状态同时,为以后的职业发展做好充分的就业准备,这就一方面需要劳动者個人的努力,同时要政府和社会整合各方面资源,实现就业的可持续性.

二、新生代农民工实现可持续就业的困境

新生代农民工是作为一个社会学而非人口学的概念或群体出现的,意指20世纪80年代和90年代出生的农民工,他们被称之为新生代农民工或第二代农民工.相比第一代农民工,新生代农民工具有“三高一低”的群体特征,表现为:受教育程度高,职业期望值高,物质和精神享受要求高,工作耐受力低.与父辈相比,几乎没有务农经历,甚至从小在城市中长大,具有强烈的融入城市生活和市民化的梦想.而工作是新生代农民工融入社会的最重要途径,新生代农民工的可持续就业能力是决定其未来能否实现完全市民化的重要内容.

新生代农民工就业高流动性和短期化加强,造成了就业的可持续困难.根据清华大学社会学系2012年发布的农民工就业趋势报告显示,2000年起进入劳动力市场的农民工,平均每份工作持续3.8年,而2008年进入劳动力市场的农民工平均每份工作只持续了1.4年,每份工作平均持续时间不到两年;而且年龄越小,学历越高的农民工,变换工作的频率就越高.这种频繁的换工作,使得新生代农民工就业稳定性比较差,缺乏就业的可持续性.

职业培训与新生代农民工多元化培训需求存在差异,导致知识技能提升的可持续性不强.新生代农民工从事的工作覆盖面十分广,工作种类繁多,所需要的技能也不同,这就要求他们需要根据工作的性质和职业状况,参加不同类型的培训,不断的提高自己劳动技能和文化水平,从而实现自己工作能力和技能水平的不断提高.但一方面宏观层次上国家对新生代农民工可持续技能培训l的欠缺,另一方面由于劳动者本身在个人职业生涯规划方面的不足,使得新生代农民工的知识技能水平不能得到可持续的增长,从而造成他们在未来就业可持续的困难.

三、新生代农民工就业问题的结构功能主义的理论诠释

结构功能主义(structural functionali)是现代西方社会理论中的一个重要流派.其思想源泉可以追溯到孔德、斯宾塞等实证主义者,在上世纪三十年代至六十年代的帕森斯时期达到了顶峰,虽然其后的众多学者对其过分强调了社会结构的秩序性和均衡性提出了批评,但其在研究社会整合与社会和谐方面还是具有重要的借鉴意义.该学派认为社会是具有一定结构或组织化手段的系统,社会的各组成部分以有序的方式相互关联,并对社会整体发挥着必要的功能.当系统中的要素完整、系统之间能相互支持和有效配合时,整个系统就处于稳定与平衡状态,社会就能实现良J性运行.当系统的要素缺失或结构出现缺陷时,系统之间就不能相互支持、相互配合,系统的均衡将打破,系统中的部分功能就不能很好地发挥,社会就会出现冲突,出现病态,个体的生存.新生代农民工的在可持续就业方面的困境主要是反映在以下两个方面:

第一,宏观层面上,职业选择与产业结构不协调.产业结构是指各产业的构成及各产业之间的联系和比例关系.各产业部门的构成及相互之间的联系、比例关系不尽相同,对经济增长和社会发展的贡献大小也不同.国民经济发展的过程中一般表现为产业结构从第一产业向第二产业和第三产业逐次转移的过程.长期以来我国形成了以“低廉劳动力”为比较竞争优势的中低端制造业就业大军,现代服务业偏弱的产业结构各层次之间的失衡局面.2011年主要发达国家第三产业占到GDP70%以上的比重,比如美国、德国、法国、英国、日本等.而“金砖五国”中除中国外,其他几个国家基本上都在60%左右,而我国的服务业增加值占国内生产总值的43.3%.第三产业在我国的三次产业结构中所占的比重比较低,2011年第二产业占到GDP的46.6%,众多的劳动者主要集中在第二产业的层次上.

新生代农民工的群体特征决定了其职业选择与第一代农民工有着显著地不同.第一代农民工在劳动强度和劳动时间上比第二代农民工更长,在吃苦耐劳程度上比第二代农民工也要高.每周工作7天的新生代农民工比例72.5%,明显低于第一代农民工的85.5%.年轻力壮的新生代农民工吃苦耐劳程度低于平均年龄超过41岁的第一代农民工.口’这就决定了新生代农民工在职业选择上更倾向于劳动强度比较低,工作环境比较好,即使工资待遇水平不是很高的工作.相比劳动密集型的第二产业,能提供类似岗位的大多是第三产业,但我国的第三产业所占GDP比重较低,吸收劳动就业的潜力无法充分发挥,其与我国的整体社会发展水平不相协调,与新生代农民工的择业倾向造成了一定的矛盾.

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