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大学生村官岗位培训需求分析总体设计

实施大学生村官制度,引导高素质大学生到农村工作,带动更多优秀人才向农村流动和聚集,是建设农村人才队伍,实现城乡人才一体化发展的有效途径.作为一种新的干部培养路径和一种新的大学生就业方式,大学生村官是一个新的工作群体和职业群体,应建立比较清晰的职业能力、素质、知识构成体系,以及基于此的岗位培养体系.但目前,在大学生村官的制度体系中,关于胜任力构成和岗位培养体系的规范明显不足.有鉴于此,本文在理论研究和实证调研基础上,构建了包括能力、素质和知识三个维度的大学生村官胜任力模型,据此对大学生村官岗位的培训需求进行了分析,并提出了大学生村官岗位培训的总体框架和保障机制.

大学生村官是指党委政府有关部门选聘到基层行政村、在一定时期内担任村党支部书记或村委会主任助理职务、履行农村公共管理职责的大学毕业生.大学生村官自身能力素质和知识水平在很大程度上决定着大学生村官政策的实施效果,做好大学生村官岗位培训工作是实施大学生村官战略工程的重要保证和前提.为深入了解大学生村官的职业发展状况和能力素质特征,进而对大学生村官岗位的培训需求进行分析,我们在全国范围内开展了问卷调查和个案访谈.调查对象既包括目前正在“村官”岗位上工作的大学生村官,也包括在职基层村干部.

大学生村官岗位培训的必要性

大学生村官自身能力素质和知识水平有欠缺.由于存在心理和环境上的不适应以及专业知识的欠缺,使得部分大学生村官难以实现角色转换并顺利开展工作,具体表现在:一是心理上的不适应.由于刚刚走出校门,部分大学生的世界观和事业观尚不成熟,想问题办事情相对比较简单,普遍存在着依赖心理强、心理承受能力弱等问题,再加上很多大学生之前并没有接触过农村实际工作,当面对复杂环境或棘手工作时,往往在遇到挫折后会打退堂鼓,感到心灰意冷.有些则因为大学生身份的优越感,难以放下架子和基层干部群众打成一片.根据我们对基层村干部的问卷调查,约有45.6%的人认为大学生村官和他们经常或偶尔发生冲突.还有个别人出于择业的无奈选择从事大学生村官工作,对工作存在抵触情绪,放松了自我约束,工作中随意性强,自制力差.二是环境上的不适应.大多数大学生村官在选择村官工作时都有一定的心理准备,但对基层艰苦的工作环境和生活条件估计不足,而且农村和都市中的校园生活反差较大,很多人难以在短期内适应,不能尽快进入村官角色.在对“影响大学生村官重要外部因素评价”的调查中,有25.9%的人选择了“理想和现实反差太大,一时很难调整”,18.3%的选择了“基本办公条件太差”.三是专业知识欠缺,业务技能不熟练.由于大学生村官刚刚走出校门、踏入社会,从书本学来的知识远远不能满足农村建设的需要,对农业生产知识知之甚少,尤其欠缺涉农科技、农村政策法规、安全生产、农村纠纷处理、人际沟通和大型活动组织安排等方面的知识.

大学生村官能力素质和知识水平和岗位需求有差距.大学生村官虽然在拥有专业知识、掌握相关政策方面有特长,做事比较规范有效率,学习创新能力较强,但和村官的岗位需求相比,仍存在不小的差距,表现在:一是实际工作经验缺乏,对农村尤其是所在村的情况了解不深,不善于和当地村民沟通.调查显示,大学生村官中具有基层工作经验的仅占26.48%,而对农村情况、农业政策不太了解和不了解的则高达94.7%.二是知识能力构成较为单一,知识复合度和综合管理能力不高.这些素质能力短板直接影响了大学生村官的工作质量,在针对大学生村官主要劣势的调查中,有72.7%的人选择了“缺少解决实际问题的办法”.三是所学的理论知识和农村实际相脱节,相当一部分大学生村官的专业背景和农村发展和农民急需的实用技术相去甚远,客观上造成了人才的浪费.调查结果显示,大学生村官中具有农林类知识背景的仅占5.8%,由于专业不对口,个人特长得不到充分发挥,很难适应农村工作.

大学生村官岗位培训体系不健全.大学生村官岗位培训体系不健全,主要表现在以下几个方面:一是作为培训主体的高校在大学生村官培训工作中普遍缺位,在参加过岗前培训的被调查者中,由学校组织的仅占11.3%.另外,很多高校组织的培训只是上任之前的简单培训,作用十分有限.另外,高校尚没有形成相对固化的培养框架,也没有建立起通用素质能力需求和高等教育之间的信息传导机制,相关培养需求得不到全面及时的反映.二是培训时间不足,多以短期培训为主,难以满足实际需要.据调查,在参加过培训的被调查者,累计参加培训的时间在一个月以下的占到54.7%,另有3%的人从未参加过培训.三是培训内容的系统性和针对性不强,内容设计往往偏重于政策培训,实操性的技能培训不足,尤其缺乏关于岗位的专业知识、职业适应性、职业发展能力等方面有的专项培训.在我们对大学生村官“认为最有效的培训方式”的调查中,有27.5%的被调查者选擇了“专项培训”,这在所有选项中比例是最高的.四是培训的方式方法缺乏个性和创新,现代化的培养培训方法运用明显不足,且“重理论、轻实践”的问题十分突出,培训基本以理论讲解为主,缺乏实践和互动环节.

以上问题是大学生村官在农村实际工作中存在的普遍问题,也是影响大学生村官作用发挥的主要因素.要*这一制约瓶颈,加强对大学生村官的岗位培训势在必行.因此,应在明晰大学生村官的胜任力构成的基础上,通过实施全方位、多层次的岗位培训,逐步提高大学生村官自身的能力素质和知识水平,增强其适应基层和服务农村的能力.

大学生村官岗位培训需求

大学生村官胜任力模型是大学生村官岗位培训需求分析的根本依据,主要包括能力、素质、知识三个维度.需要说明的是,大学生村官胜任力模型的具体因子,主要依据文献研究、专家访谈、优秀大学生村官素质能力调查选取,并经过大学生村官和基层村干部问卷调查的相关数据验证.由于篇幅所限,本文仅以大学生村官岗位能力培训需求分析为例进行阐述.大学生村官的基 力维度主要包括管理服务能力、创新适应能力、领导能力三类要素.其中,管理服务能力主要包括:公共服务能力、调研和综合分析能力、基本业务处理能力、理解和执行能力等因子;创新适应能力主要包括:学习能力、创新能力、顺应变化能力、心理调试能力等因子;领导能力主要包括:政治鉴别能力、沟通协调能力、依法行政能力、密切联系群众能力等因子.对大学生村官岗位能力培训需求的分析,主要是围绕上述19个能力因子进行的.通过问卷调查,我们掌握了有关大学生村官对自身“比较欠缺能力情况的评价”以及基层干部对大学生村官“能力素质构成情况评价”的详细数据.为使需求分析的结果具有可信性,本文采用量化计分的方法对调查结果做进一步分析,具体步骤是:

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