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吉林省大学生村官分类培养模式构建

摘 要:为充分发挥吉林省大学生村官的作用,把吉林省大学生村官群体的工作特点和农村工作的实际情况相结合,提出大学生村官分类培养的观点,并确立分类培养模式.根据要求提出吉林省大学生村官分类培养的建议和对策,为社会主义新农村建设服务.

关键词:吉林省 大学生村官 分类培养模式

一、培养选聘大学生村官的重要意义

大学生村官是指到农村(含社区)担任村党支部书记、村委会主任助理或其他村“两委”职务的具有大专及以上学历的应届或往届大学毕业.工作多为社区(村)事务.2007年 “一号文件”明确指出:“有条件的地方,可选拔大专院校和中等职业学校毕业生到乡村任职,改善农村基层干部队伍结构”.2008年3月 组织部等有关部门决定,从2008年开始用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职.

吉林省于2008年正式开始大学生村官选聘工作,至今已有数干名大学生村官活跃在农村和社区,产生了积极的社会效应.

(一)推动吉林省农村经济发展,优化了基层干部队伍结构

一般情况下,大学生村官到乡镇担任两委助理.除此之外,还有些具有农业科技知识的大学生村官兼任当地农业技术推广人员,对农业生产技术进行讲解、师范操作,以他们自身技术优势普及了农业生产技术,从而在一定程度上推进了农业的机械化进程.一些大学生村官积极和外界联系,及时掌握最新的农业生产动态,为农民介绍农作物新品种,牵线农民和当地的各种相关农业生产企业进行合作,为农民增产丰收奠定了一定基础.

从大学校门来到农村的大学生村官,是具有一定先进思想、知识、技能的年轻群体,充实到吉林省基础干部队伍之中,从年龄、知识和能力结构等方面对基层干部队伍进行了改善和优化,使基层队伍的领导能力、执行能力和创造能力得到提升,为实现吉林省社会主义新农村的发展提供了组织保障.

(二)活跃了吉林省农村的文化精神生活,探索新的乡村治理结构

在较为闭塞的农村,乡村封建文化具有很强的稳定性和普遍性,影响着当地村民对新思想、新事物的判断和了解,影响着社会主义新农村的建设进程.接受城市现代生活熏染的大学生村官进村后带来了较为先进的理念和新生事物,对乡规俗约也有着自己独特的价值尺度和评判标准,在开展工作过程中可以和当地各个层面的人群进行交流、沟通,展示先进的观念和思维方式,开展各种形式的文化活动,如宣传正能量的演出、传播知识的图书下乡、认识农村电子商务等活动,从而改变着原有落后的乡村文化生活,促进城乡文化的融合.

大学生村官以开放的思维、灵活的头脑和善于打破陈规陋习的方式参和当地政治生活,对原有乡村治理模式形成一定>中击,探索新的乡村治理结构.

(三)促进吉林省高校毕业生就业,加快城乡人才合理流动

有调查显示,有g2%的大学生村官是吉林省户籍或从吉林省内院校毕业.许多大学生村官在任职期间通过参加相关创业培训,找到适合的创业项目.一方面解決了自己聘期后的出路问题,另一方面为社会增加了就业岗位,减轻了社会就业压力.

几年的实践表明,通过大学生村官选聘政策,吉林省政府选拔优秀大学毕业生到农村基层担任村官,吸引了大批当地大学生毕业之后积极返乡,加入到社会主义新农村建设之中.此举有效缓解了长期以来农村人才流失的现象,有助于打破城乡人才壁垒,有效地推动人才资源向农村基层流动,减轻了多年以来城乡人力资源结构性失衡现象.

二、吉林省大学生村官任职过程中存在的问题

(一)大学生村官的职业身份较为尴尬,认同度较低

《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见》中规定:(1)选聘到村任职的高校毕业生为“村级组织特设岗位”人员,系非公务员身份,工作管理及考核比照公务员的有关规定进行,由乡镇党委、政府负责;人事档案由县委组织部门管理或县级人事部门所属人才服务机构免费 ,党团关系转至所在村.工作期间,县级组织人事部门和高校毕业生签订聘任合同,合同中要明确各自遵守的条文.(2)选聘的高校毕业生在村工作期限一般为2-3年.工作期满后,经组织考核合格、本人自愿的,可继续聘任.不再续聘的、引导和鼓励其就业、创业.

实际工作中,一些大学生村官感觉自己的身份不明晰,管理农村工作的参和感不强;有的村干部认为大学生村官缺乏实际工作经验,过于理论化和理想化,甚至认为村官只是大学生毕业生的一种过渡阶段选择;当地部分村民对大学生村官也会产生一定的看法和怀疑态度.种种原因给大学生村官这个群体带来一定困惑,难以产生扎根农村的思想和愿望.

(二)农村工作环境相对封闭复杂,大学生难以快速融入

吉林省的一些农村地区,多年来形成了较为固定的风俗习惯和思维方式,作为从大学校门走出来的大学生村官,其思维方式,人际沟通,工作方法上和当地村干部、村民会存在一定区别,短时间内双方很难相互融通,必然会带来大学生村官在工作、生活等方面的相对孤立和边缘化,如果不及时调整和迅速适应,容易造成大学生村官工作难度加大,形成一定的困扰.

(三)大学生村官工作任务不够具体明确

从工作内容上看,有些基层政府在给大学生村官安排工作时往往仅仅停留在接受上级任务这个层面,一些地区大学生村官报到后没有从事和村官相关的工作,个别地方甚至出现大学生村官不常在村里的现象;而岗前培训和在岗轮训流于形式,一些培训课程效果并不理想.

(四)经济收入、福利待遇不理想

经济收入和福利待遇方面,公务员和事业人员的工资待近几年呈遇上升趋势,一些基层单位大学生“村官”工资待遇却少有增加,几乎保持在几年前的水平;大学生村官每月发放工资补贴,乡政府只给大学生村官缴纳养老保险和医疗保险,其他如工伤保险、住房公积金等都没有缴纳.出现的这些现象,已经影响到了“村官”们的工作积极性和对职业的热爱.从根本上看大学生村官的管理不够严谨,没有形成具体的、切实可行的大学生村官培养方案或措施,长久以往,会对大学生村官政策带来不利影响,降低大学生村官的积极效应和队伍建设.

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